法学教育的重新定位与法律人的基本资质

地 点：西政渝北校区学生俱乐部
时 间：2003年9月20 日19：30—21：30

各位同学，大家好!

今天要讲的第一个问题：法律基本知识和法律教育的重新定位。

第一点要讲的是，法学教育的基本定位与这个时代有关，取决于这个时代的主题是什么。法学教育不仅要培养大法官、大检察官、大律师，还要培养我们的国家管理人才、公务员。从近代国家发展来看，国家发展有三个形态：一是创立国家时代，这是英雄辈出的时代；二是建设国家时代，这个时代许多理工科的人扮演着国家领导人的角色；三是管理国家时代，这个时代更多地要靠具有法律素养的法律人。一个社会的法治化发展程度如何，有个客观标准：即律师在这个社会中的地位如何。（一个法治高度发展的国家）律师不仅参与到诉讼领域，而且更多地参与到非诉讼领域，这个领域不受国家编制限制且发展空间很大。

第二点，建设社会主义国家的基本目标问题。

党的十五大正式确立了建设社会主义市场经济体制。我当时认为国家法制建设的时代即将来临，多次在会议上强调经济基础决定上层建筑，还得学习马克思主义政治经济原理。我们确立的是市场经济，我要讲的是中国建设社会主义市场经济国家的基本内涵有三个方面，它们不可分割，它们是：发达的市场经济、高度的民主政治和完备的法制。这三个目标构成了我们建设现代化国家的基本内涵，而这三方面之间是相互联系不可分割的，具有内在相关性。七八十年代，全国政法队伍中大专以上文凭的仅占很少一部分，那时候，别说是大专、本科生了，就是能进政法干部学校培训半个月就不得了了。所以现在我们说法律推行程度的高低，标志着两个问题：一是法律在国家中的地位和作用的大小，还有就是法律教育提供的人才资源是否充足。

第三点：司法部职能的大与小反映国家法律程度的高低。

前面既然讲到我们的三大目标，因此我们应该着重发展三种人才的培养，即工商管理硕士、公共管理硕士、法律硕士。这种人才的教育制度应该是我们的支柱性的教育制度，我们可以从我国的招生中感受到这一点。法学教育有三个转型阶段，第一个是从技术战场到实践战场。法律人才不仅是法律部门需要的，我们的各个部门都需要。第二个，从上层建筑走向经济基础。在国外有一句名言：律师是市场经济的润滑剂。在国外律师主要不是打官司，而是担任法律顾问，所以市场经济离开律师不行。第三个，从自我封闭到对外开放。我国签订了两个公约，并且加入了WTO，在国外，不论是经济问题还是贸易问题最后都转变为法制问题，所以中国加入WTO对中国的法制建设应该是一个大大的促进。

第二个问题，介绍一下法学教育的基本任务和社会责任

进入21世纪以后，法学教育的时代任务有很多变化，随着时代的发展，大学不仅要传播知识、教育人，而且还要承担科研项目，培养创造性人才，成为整个社会发展的动力源泉，所以大学的基本功能加上了科研责任。二战后对大学的要求越来越高，要求（大学生）从象牙塔走出来参与到社会的各个方面的建设中来，所以大学的基本功能又增加了一项：社会服务。

进入21世纪，（法科）大学承担了五项社会任务：1.满足司法部门的需要，为司法、立法、法律监督培养大批高素质的法律人才；2.在依法治国方面对司法提出要求，转变执法方式，提高执法人员的素质，依法治国、依法行政。3.要适应工业、农业、贸易、金融、科技、教育、卫生等各行各业，进一步加强管理、监督和整顿，全面纳入法治的轨道，依法治国、依法行政。4.坚持不懈地用各种手段在全社会进行法制宣传，提高全社会人民的法制意识。5.要充分发挥法制的社会服务功能，积极开展法制研究、法律援助等。这是我们法制教育承担的五项社会任务，这是我讲的第一个方面。

第二，高等院校承担的法律责任，尤其是法律院校。

我们要有责任解决好三件事，尤其对你们大一大二的学生，简单讲，一是解决树人的问题。

不管是什么人，首先得学会做人的问题。从我们法学教育上讲，第一要解决人生观、世界观、价值观的问题；第二要解决现代理论精神，什么是现代理论精神，它不是空的，有三个内涵，首先是怀疑精神，敢于怀疑；其次是批判精神；再次是探索精神和创新精神。马克思有句名言：为了相信必须怀疑。顺便讲一下我多年总结出来的法学教育的三大境界。第一个境界，知道法律是什么；第二个境界是法律为什么是这样，就是把握立法的宗旨和精神；第三个境界是你应该提出来——我认为法律应该是什么样的。

二是解决方法问题。
应该说解决方法问题就是解决思维问题，我自己的体会就是要有系统的、全方位的思维方法。

三是要让你们满足你们职业的基本要求。
这三点是大体的社会责任。


第三个问题，讲一下法律人的基本知识。

法律人，我们也称为法律职业共同体，在国内和国外，大致上都指的是法官、律师、检察官。在很多国家，对这三种法律人都还有特殊的规定。我也分析过法律这个职业和医师、牧师三种人的区别。在国外，将律师、医师、牧师并称为“三师”，一个是解决人的社会需要，一个是解决人生理上的需要，一个是解决心灵上的需要。他们的一个共同点是他们的对象都是人，这一点和自然科学家不一样。搞理工科的自然科学家的研究对象都是物和事，物和事都是固定的，没有国别、种族区别，不因为温差等各种因素有所影响。而人是天底下最有灵性的，以人为工作对象是很伟大的，也是很难的 。

下面我要讲的问题就牵扯到了法律人的基本知识，法律人的基本知识由谁来规定呢？这是要讲法律职业的特殊性。

法律职业的特殊性的第一点是它以人为工作对象。人非常复杂，所以对它的职业资格和职业要求是其它职业不能比的，有的职业没有特殊要求，什么人都可以干，而律师、法官、教师、医师、牧师就不一样，在这一点上，北师大是步我们的后尘认识到的，所以说队伍必须专业化、职业化。

所以，第一点，这些职业都有一整套的专业制度。我想说的是法律职业的特殊性决定了法律教育的特殊要求、法律不仅是门价值科学，也是一门规范科学、描述科学、事实科学。有的学科就仅仅是一门描述性科学或者是一种事实科学，而法律同时具有价值科学和规范科学的特点。

第二点，法律职业在长期的演进过程中，形成了自己独特的职业特点。我有三篇文章，专门分析了法律职业的独特特点。大致讲一下，主要体现有四个方面：①理论与实践统一。法律职业没有理论和只有理论都不行，它是理论与实践的统一。从事法律职业不仅要掌握大量的法律专业知识，而且还要掌握法律规则，而且还要在大量的司法实践中增长和完善法律及与法律相关的知识，不断提高业务技能，完善法律规定和法律制度。理论和实践的统一贯穿着整个司法实践。②抽象与经验的统一。法律本身就是高度的抽象与高度概括，是以抽象出来的普遍规则来解决各种社会争议和矛盾。如法律规范是对各种行为人的抽象规范，法律制度是对各种制度的最高形式的概括和体现。由于社会的不断发展，法律规范和调整的对象也在不断变化，因此，司法实践始终都在面对新的问题和新的变化，法律职业就是要通过个体和群体积累的经验，不断完善法律规则和法律制度，以应对时代的变化和挑战。这个过程，就是一个经验积累和不断学习的反复过程。由于法律的开放性和实践性，任何人不可能一次性地完成对法律的学习和掌握，包括我和在座各位在内。从这一点来讲，法律既是一门理论科学也是一门实践科学。③统一性和复合性的统一。法律职业的同一性首先是法律作为上层建筑，国家政体的统一性决定了法制的统一性，其次是这种统一性在客观上要求司法专业化和司法独立，而且要求法律工作者高速职业化和专业化，另一方面，随着经济社会的发展和民主法制的完备，随着国家工业化的逐步完成，经济关系、政治关系和社会关系将越来越多地表现为法律关系，归结为法律问题，社会的各种纠纷经过协商、调解、公诉、仲裁等等多种解决机制的作用下，最后也将通过法律手段来解决。解决这些问题仅仅靠专业化的法律知识并不够用，而是还要寻找其他途径。④精英化和大众化的统一（专业化和社会化的统一）。法制建设在各个国家分为四个阶段，一是建立法制阶段；二是深化法制阶段；三是简化法制阶段；四是转化法制阶段。我们中国刚刚从建立法制向深化法制阶段转换，任务还没完成，当前最大的问题是：深化。理论提出来了，我们要解决问题，所以得从实际出发，符合我们当前的需要。在中国从建立法制阶段向深化法制阶段过渡这个阶段，中国的司法改革和法律职业制度建设还处在建设阶段。随着中国法制建设不断推进，随着法制在社会中地位不断重要，社会各界必将不断提高对法官、检察官、律师的任职条件和高度的专业化、职业化要求，进一步严格法律职业的准入标准和条件。另一方面，社会各方面也需要大量的法律人才。法律的社会化和专业化虽然有时是矛盾的，但有时又是统一的，由于各地区经济发展不平衡，法律建设的人力资源也不平衡。解决这个问题需要法律专业化和法律社会化相辅相成。

第三点，基本知识是“法定”的基本条件。

在本科期间，同其它学科一样，都是思想素质教育，文化素质教育，专业素质教育和身体素质教育。法学教育，从纵向讲，有基本知识性；横向讲，有职业要求。作为一种学科教育，法学教育的培养目标只能是根据法律职业的基本要求来进行的，所谓法律职业的基本要求，就是法律人应该具备的三大法律知识：
1.必须掌握法律学科基本的知识体系；
2.必须具备法律职业的基本职业素养；
3.必须具备法律职业的基本技能。

如今高校的法律教育，大多数只完成第一项，而缺乏后两项。何谓法律职业的基本技能？一是沟通协商的技能，二是谈判妥协的技能，三是其它法律文书的技能、运用信息的技能等等。这些技能是学校里学不来的，需要在完成司法考试后由法院系统、检察院系统、司法局系统培训完成。

第四点，主要讲一下法律职业基本素养的基本内容。法律人的职业素养有以下几方面：1.法律文化，2.对法制的信念，3.具备现代司法理念，4.法律思维，5.法律语言，6.法律文明。

中国法学教育最突出的问题是什么？脱节！中国的法学教育五花八门，品种多样，为什么呢？因为脱节，这是中国法学教育的突出问题，导致法律职业本身始终不能走向专业化。因此大家把法学教育简单地等同于学校教育、学历教育。法学教育应该与法律人才的培养相对应，所以传统的理解是学校教育、学历教育，而对法学教育的新的定位却是与法律人才的培养相对应的，注重的是法律人才的培养。因此我们新的法学教育应该由五个方面组成：1.高等学校的学科教育，2.法律职业素养的教育，3.统一司法考试，4.法律职业培训，5.法律知识的终身教育、终身培训。

由于时间有限，很多问题今天只能给大家讲个梗概，还有些内容在此就不予详细介绍了，在校庆期间进行的素质教育研讨会上我将作更为系统、全面的发言，今晚就讲到这里，谢谢大家！（热烈鼓掌）

录音整理：何莹 任芳芳 古晶 校对编辑：杨延超